違法建筑的界定
違法建筑一般指的是建設(shè)單位或個人未取得任何規(guī)劃許可手續(xù)，擅自修建的建筑。一般而言,對于違法建筑分為以下幾種類型:
1.在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,綠地、公路、河道和水工程管理范圍等專門管理區(qū)域內(nèi)修建的:
2.非法占用土地修建的:.
3.在城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),違反城鄉(xiāng)規(guī)劃修建的(屬于專門管理區(qū)域內(nèi)的和非法占用土地的除外);
3.在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi),違反城鄉(xiāng)規(guī)劃修建的(屬于專門管理.區(qū)城內(nèi)的和非法占用土地的除外)。
如何避免盲目強制拆除違法建筑?
1.加強對建筑市場的監(jiān)管
在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的過程中,為了降低違法建筑的數(shù)量,政府應(yīng)當加強對于建筑市場的監(jiān)督與管理，對于建筑市場以及建筑活動進行嚴格的監(jiān)督審查，更大程度上降低違法建筑的出現(xiàn)概率。通過嚴格的監(jiān)管,能夠及時的發(fā)現(xiàn)建筑在施工過程中可能存在的違法行為，從而及時的對這些間題進行消除，避免了違法建筑的出現(xiàn)。在建筑市場監(jiān)管的過程中,相關(guān)的行政人員應(yīng)當對違章建筑的類型進行明確的劃分，并且明確不同類型的違章建筑的處理方法，以期為執(zhí)法部門提供判斷的依據(jù)，提高執(zhí)法的效率。
2.應(yīng)建立違法建筑登記制度
不動產(chǎn)登記是指就土地及其定著物的所有權(quán)與他項權(quán)利的取得,喪失與變更，按照法定的程序記載于登記機構(gòu)掌管的登記薄冊,以備人們查閱。為違法建筑進行登記的意義在于:違法建筑也是公民財產(chǎn),具體來說是公民的不動產(chǎn),雖然違法建筑違反了法律的規(guī)定，但不可以否認其具備的財產(chǎn)屬性。對違法建筑進行登記可以明確違法建筑的權(quán)屬，便于行政執(zhí)法機關(guān)對違法建筑進行管理,便于對違法建筑進行分類。行政執(zhí)法機關(guān)可以根據(jù)時間、地點.違法程度、危害性的不同對違法建筑立即或者延緩采取各種處理辦法。
3.對違法建筑征收相關(guān)稅費
在進行違法建筑的查處過程中,因為憲法上對于公民財產(chǎn)權(quán)的保護，使得部分人員錯誤的認為違法建筑的施工并不會對其造成嚴重的影響,反而想利用法律來為私人牟利,對此應(yīng)當進行:嚴厲的打擊。對于一些違法建筑,應(yīng)當通過征收稅務(wù)來實現(xiàn)對違法建筑人員的處罰,避免其知法犯法。違法建筑稅務(wù)的征收既是一種處罰也是處理的手續(xù)費用，這樣一來既能降低違法建筑的數(shù)量，也能夠為相關(guān)的行政管理活動提供相應(yīng)的經(jīng)費。當然,對于稅務(wù)的征收應(yīng)當制定明確的規(guī)定,不能夠隨意收費，確保處罰金額的透明化。
4.強制拆除違法建筑應(yīng)遵循相關(guān)程序
強別拆除違法建筑必須遵循法定程序,關(guān)F強制拆除違法建筑的程序,我國主要在城鄉(xiāng)規(guī)劃法,土地管理法和行政強制法中得以體現(xiàn)。主要包括以下具體程序:
①對違法建筑進行確認。
②負責(zé)勘察的行政工作人員需要向行政機關(guān)提交確認報告。
③行政機關(guān)在向違法建筑當事人送達處理決定時應(yīng)當告知當事人所承擔(dān)的義務(wù)和所享有的權(quán)利。
④違法建筑當事人可以就行政機關(guān)的行政處罰決定進行陳述和申辯。
5.處理違法建筑的時間期限應(yīng)當放寬
我國行改處罰法對處理違法建筑的時效作出了規(guī)定。以兩年為時間期限,超過兩年時效明限的則不再進行行政處罰。規(guī)定處理違法建筑的時效有利于違法建筑處理制度的完善，但是兩年的時效期間不利于對違法建筑進行處理。簽于處理違法建筑的
復(fù)雜性和繁瑣性,應(yīng)當延長處理違法建筑的時效期間,以保證違:法建筑在時效期間內(nèi)得到處理。或者變更違法建筑時效期間的起算點,將起算點改為從發(fā)現(xiàn)違法建筑時起算較為合理,使行政機關(guān)能夠擁有足夠的時間處理違法建筑。
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